来源：全球装配式建筑集采平台、建筑工业化装配式建筑网、中国建筑设计研究院、中华建设网。

 

日前，住建部对全国人大代表梅世文提出的关于在乡村振兴中大力推行装配式建筑的建进行了答复。住建部表示，装配式建筑代表了新型建造方式的发展趋势，是建造方式、建造技术、建筑材料和施工组织的重要变革，在乡村振兴中推广应用装配式建筑也是重要的发展方向。代表提出的加快推进立法进程，强化技术支撑，加强舆论引导等建议具有很强的针对性和指导性。

 

 

近年来，该部会同有关部门积极推动装配式建筑在农村推广应用。

 

“十三五”期间，住建部制定《“十三五”装配式建筑行动方案》《装配式建筑产业基地管理办法》等多个文件，为推动农村装配式建筑应用奠定了一定基础。

 

2019 年以来，该部结合现代宜居型农房建设试点、农村危房改造、农房抗震改造等工作，在预制钢筋混凝土结构、轻钢结构、木结构等多种装配式建筑类型中，以钢结构装配式为主要推广类型，指导浙江、陕西、四川、河北等地探索发展钢结构装配式农房。据初步统计，目前全国已累计建成钢结构装配式农房约10万户。

 

住建部调研了解日本、美国等国装配式建筑在农村地区应用情况，深入分析总结浙江、河北等地推广钢结构装配式农房的做法，借鉴国外成熟的经验，收集国内外农房建设管理制度，进一步完善推广实施装配式建筑农房建设政策措施。

 



 

 

住建部制定发布了《装配式钢结构住宅建筑技术标准》，从集成设计、部品部件生产、施工安装与质量验收、使用维护及管理等方面提供技术标准支撑。组织认定了 30个城市和195家企业为第一批装配式建筑示范城市和产业基地，形成钢结构装配式农房生产企业约50家，年产能约500万吨。

 

科技部将装配式建筑作为科研攻关重点任务，2016年在国家重点研发计划中启动实施“绿色建筑及建筑工业化”重点专项，划拨经费13亿元，重点就装配式建筑的基础理论、设计、标准规范、检测评价、构配件生产、施工建造、产业化等进行方面的技术研发进行全链条的设计部署。

 

2019年在绿色宜居村镇技术创新重点专项部署实施了“村镇装配式住宅生态化结构”，基本解决了钢结构装配式农房常见的防腐、隔音、抗火与耐久性提升等关键技术。

 



 

 

住建部表示，钢结构装配式农房是一种新型结构和建筑体系，社会认知度仍有待提高，建设成本有待进一步降低，除部分愿意接受新事物的农户外，多数农民受传统观念的限制仍持观望态度。

 

住建部指导地方探索各类扶持政策，加强宣传和引导，推动地方制定了以奖代补、信贷支持和质量保险等配套政策。如浙江省按每平米省级财政补助200元、县级财政补助100元的标准予以支持，同时给予建房农户不超过30万元的贷款额度支持。杭州市临安区还引导企业为建房农户购买每户3000元的建房保险，解除农户后顾之忧。

 

下一步，住建部将会同有关部门在“十四五”乡村振兴、城乡人居环境建设等领域的专项规划和重点任务中，将装配式建筑作为重要内容。以钢结构装配式农房为重点，带动装配式建筑发展，因地制宜指导各地积极做好装配式建筑农房推广工作，加快传统农房建造方式转型，提升农村住房品质。

 



 

装配式钢结构建筑 是以钢结构作为主要承力结构系统，将配套的外围护系统、设备管线系统和内装系统的主要部品部（构）件采用集成方法设计、建造的建筑，具有轻质高强、抗震性能好、材料可循环利用居住空间灵活的优势，建造过程中采用标准化设计、厂内工业化生产、现场装配化施工，具有施工高效、自动化程度高、减少建筑垃圾、绿色环保等优点。 

 

国内外相关案例解读与思考

 

 

美国KATERRA公司主要依靠技术进步，通过技术平台开创了一个“装配式建筑+产业链整合”的新模式。日本1968年提出装配式住宅的概念，1990年推出了采用部件化、住宅内部结构可变、适应多种不同需求的“中高层住宅生产体系”，并经受了1998年阪神7.3级大地震的考验。



 



 

谢英俊：开放式轻钢系统，用于四川汶川地震后杨柳村的重建

 

采用加强冷弯薄壁型钢做房屋骨架，搭配轻型楼板及屋面。屋架重量轻，整体性好，可抵御强风强震。屋型多元，可与多种材料搭配使用，社区居民可以较大程度参与其中，并依照当地风土习俗，采用当地传统建筑工艺，造型美观，反映丰富多彩的民族风貌 。居民也可以参与房屋搭建。

 



 

朱竞翔：新芽轻钢系统，用于鞍子河保护区接待站

 

以常见的建筑材料以及循环废料的共同使用以达到高性能，其复合结构由C型钢框架和维护板材共同构造，能尽量降低造价，缩短施工周期，主体只需要6-7个工人和20个学生，即能在2个星期内完工，最大限度节约了人力资本 。

 



 



 

1.广大农村基层干部思想解放不够，对新的发展观认识不足，不能有效发挥引导作用。随着我国社会主要矛盾转化为人民群众日益增长的美好生活需求和发展不平衡不充分之间的矛盾，改革开放40年来，我们仅仅解决了农民住房有没有的问题，没有解决农民住房好不好的问题。我们的一些基层干部思想方法还停留在从眼前出发、短期效益，只注重解决农民住房“有没有”的问题，没有从满足群众美好生活需要出发，解决农民住房好不好的问题。部分美丽乡村农房建设仍沿袭传统统建造方式，简陋砌筑，房屋保温抗震性能差，平均使用寿命不到30年，部分农房甚至不到10年就翻新一次，浪费严重。

 

2.缺少推广钢结构装配式农房的激励政策和有效措施。目前，全国已有河北、浙江、山东、四川、湖南、江西、河南、青海、陕西九个省份出台方案，在农村地区开展钢结构装配式农房试点工作。除部分省份对钢结构装配式农房有奖补外，大多省份均未出台相关激励措施。如安徽省住建厅、财政厅《关于组织开展2020年安徽省绿色建筑及装配式建筑专项资金项目申报的通知》明确指出，“奖补居住建筑类示范项目面积原则上不少于50000平方米（不含配套公建）”。这个奖补政策明显没有考虑到钢结构装配式农房建设点多、面广、量小实际情况。

 

3.装配式农房价格高于传统砖混结构农房的错误认识影响了装配式农房的推广。传统砖混结构农房一般造型简单，设计简陋，功能落后，主要由村民自建，毛坏房建造成本安徽合肥地区约1500元/平方米左右；而钢结构装配式农房均是由专业的装配式农房公司生产建造，精装修交付，安徽合肥地区造价约2000元/平方米，扣除500～600元/平方米装修成本后，钢结构装配式农房毛坏房价格甚至低于传统砖混结构农房。传统砖混农房造型简单，抗震、节能、保温效果差，建造周期长，建造过程中多为现场浇筑和人工砌筑，质量难以有效控制。而钢结构装配式农房设计科学、施工快捷、质量好、装饰装修一体化、绿色环保、舒适性和安全性高，使用寿命长，实现了全生命周期绿色建造方式。综上比较可以看出，无论从社会效益、绿色发展理念、质量工艺控制、投资周期效益、产品品质，钢结构装配式农房的性价比都远优于传统砖混农房。

 



 

1.加大宣传力度，要充分利用各种媒体，加大对钢结构装配式农房推广应用的宣传引导科学普及力度，提高社会各界对钢结构装配式农房宜居型、环保、节能、安全等方面优越性能的认知度和认同度，为钢结构装配式农房推广应用营造良好氛围。

 

2.开办钢结构装配式农房建设相关内容农村基层干部及相关企业骨干培训班，提高基层领导干部、企业骨干对新时期新任务的认识，准确把握当前农业农村发展的新局面，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把先进的现代建造理念，向农民进行宣贯引导，为农民建房算好投资账，当好参谋。

 

3.实施样板引路，高起点建设一批钢结构装配式农房示范项目。充分发挥装配式农房生产龙头企业的示范引领作用，全面实施工程样板房引路制度，推广钢结构装配式农房建设成功经验，培育一批钢结构装配式农房建设示范乡镇、试点村，建造一批宜居型农房示范工程。

 



 

4.重点培育一批钢结构装配式农房生产制造骨干企业。重点扶持一批钢结构装配式农房设计、生产、施工、装饰装修全产业链龙头企业，培育一批技术先进、专业配套、管理规范的钢结构装配式农房龙头企业。

 

5.加大对钢结构装配式农房建设项目奖补力度。省、市、县对采用钢结构装配式农房建房的农户每平方米给予一定标准的财政奖补。结合农房建设实际，将钢结构装配式农房建房列入省级装配式建筑示范项目专项资金申报范围。

 

6.加大金融对钢结构装配式农房建设扶持力度。鼓励金融服务机构对钢结构装配式农房企业大型专用先进设备融资给予信贷额度、利率、期限等方面的支持。同时通过激励机制引导银行创新宜居型信贷产品和服务，通过发行宜居型农村建设基金和债券，积极引导社会资金参与钢结构装配式农房建设。

 

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